推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

聚焦《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》

到2025年，推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全國涉及專利的技術(shù)合同成交額達到8000億元，備案認定的專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超萬億元……近日，《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》（下稱《方案》）由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，對我國大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作出專項部署。

加強專利轉(zhuǎn)化運用是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，也是推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的應(yīng)有之義。近日召開的專利轉(zhuǎn)化運用專項行動動員部署會強調(diào)，要把握好“推動一批專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”這條工作主線，從提升專利質(zhì)量和加強政策激勵兩方面發(fā)力，促進專利轉(zhuǎn)化運用。

著力培育推廣專利密集型產(chǎn)品

推動專利轉(zhuǎn)化運用，充分挖掘?qū)＠麅r值，大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。專利密集型產(chǎn)業(yè)成長性高、創(chuàng)新能力強，在支撐實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

今年7月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《中國專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測報告（2022）》顯示，2021年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大、占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重不斷提升，創(chuàng)新發(fā)展動能強勁、引領(lǐng)帶動作用突出，研發(fā)投入力度加大、創(chuàng)新驅(qū)動特征顯著等特點，其中新裝備制造業(yè)、信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息通信技術(shù)制造業(yè)為專利密集型產(chǎn)業(yè)中的主要行業(yè)。在國務(wù)院新聞辦公室日前舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責(zé)人介紹，2021年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到14.3萬億元，占GDP比重達到12.44%。

同濟大學(xué)上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授單曉光表示，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻是知識產(chǎn)權(quán)強國的一個重要標(biāo)志。制造業(yè)是專利密集型產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，12.44%的專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP數(shù)據(jù)，充分說明中國對于制造業(yè)與實體經(jīng)濟的重視。

《方案》提出，培育推廣專利密集型產(chǎn)品，健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價。為大力推動專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家知識產(chǎn)權(quán)局從產(chǎn)品端發(fā)力，通過開展專利密集型產(chǎn)品培育和認定，引導(dǎo)專利質(zhì)量提升和價值實現(xiàn)，加快專利產(chǎn)業(yè)化。近期，國家知識產(chǎn)權(quán)局支持建設(shè)了國家專利密集型產(chǎn)品備案認定試點平臺，指導(dǎo)制定了《企業(yè)專利密集型產(chǎn)品評價方法》團體標(biāo)準(zhǔn)，組織各地企業(yè)開展專利產(chǎn)品備案工作。截至目前，試點平臺審核通過備案專利產(chǎn)品2.8萬余件，總產(chǎn)值近3.5萬億元，參與企業(yè)1.2萬余家。

單曉光建議，應(yīng)大力發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟作用，更加重視知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用工作，更大程度實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價值，最大限度提高知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率。

促進高校科研機構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化

高校和科研機構(gòu)是國家戰(zhàn)略科技力量和國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。截至2023年9月，國內(nèi)高校有效發(fā)明專利擁有量達76.7萬件，科研機構(gòu)有效發(fā)明專利擁有量達22萬件，合計占國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量的25.3%。

“近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同教育部、科技部、中科院等相關(guān)部門不斷完善制度機制，多措并舉促進高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運用，取得了一定的成效，但仍面臨新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高價值專利布局不足、專利轉(zhuǎn)化管理服務(wù)能力有待提升、轉(zhuǎn)化運營人才培養(yǎng)和激勵機制不健全等障礙和短板?！敝心洗髮W(xué)法學(xué)院副院長、教授何煉紅在接受本報記者采訪時表示，《方案》的目標(biāo)之一是實現(xiàn)“高校和科研機構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高”。她建議，政府應(yīng)進一步完善高價值專利培育和產(chǎn)出機制，不斷創(chuàng)新高校、科研院所專利轉(zhuǎn)化管理模式，有效落實對高校院所中從事專利轉(zhuǎn)化運營服務(wù)的專業(yè)人員的激勵機制；高校和科研機構(gòu)要加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用人才的培養(yǎng)，厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)人才的實際需求，推進政產(chǎn)學(xué)研深度融合，培養(yǎng)一批具有國際視野、專業(yè)交叉、知識復(fù)合的高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才。

針對疏通高校、科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運用的堵點，《方案》明確提出，強化高校、科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵。其中要求，探索高校和科研機構(gòu)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理新模式；對達成并備案的專利開放許可，依法依規(guī)予以技術(shù)合同登記認定；推動高校、科研機構(gòu)加快實施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度；強化職務(wù)發(fā)明規(guī)范管理；加強產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)條款審查，合理約定權(quán)利歸屬與收益分配等。

“大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，其中最重要的一項內(nèi)容是進一步落實有利于專利轉(zhuǎn)化運用的制度安排和激勵政策。《方案》為今后一段時間開展專利轉(zhuǎn)化運用工作指明了方向，期待《方案》進一步落地落細?！焙螣捈t表示。

（記者　劉陽子　李倩）