深圳稅務：錨定高質(zhì)量發(fā)展目標 全力以赴培育鞏固稅源

▲深圳前海國際稅務師大廈舉辦“稅與爭鋒”·一帶一路“走出去”企業(yè)稅務合規(guī)管理政策研討會，吸引超過3.8萬人次線上線下“圍觀”。

▲福田區(qū)稅務局聯(lián)合福田區(qū)政數(shù)局開展了“科技創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀”直播，為河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)內(nèi)企業(yè)普及稅惠政策知識，推動政策應知盡知、應享盡享。圖為線上直播錄制現(xiàn)場。

▲深圳試點境外旅客離境退稅“即買即退”服務，致力于育稅源燃動能促消費，助力經(jīng)濟社會更好發(fā)展。

今年初，深圳召開高質(zhì)量發(fā)展大會，吹響了全市上下“拼經(jīng)濟、抓建設”的沖鋒號角。國家稅務總局深圳市稅務局（以下簡稱“深圳市稅務局”）緊扣市委市政府工作部署，主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局，以“1號文件”部署培育鞏固稅源、服務經(jīng)營主體發(fā)展（以下簡稱“培固服”）工作，謀劃提出16項穩(wěn)稅源、促經(jīng)濟舉措。近一年來，全市稅務系統(tǒng)深入踐行經(jīng)濟稅收觀，積極投身“培固服”工作實踐，充分發(fā)揮稅收職能作用，有力服務深圳高質(zhì)量發(fā)展。

融進去：

“經(jīng)濟稅收觀”服務高質(zhì)量發(fā)展大局

前三季度新增稅源主體42.5萬戶

深圳市稅務局堅持在全市發(fā)展“大棋盤”中落好稅務“棋子”，突出圍繞“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，抓摸底、強分析、助招引，著力培育壯大稅源根基，推動稅收與經(jīng)濟發(fā)展同向而行、同頻共振。

培育鞏固稅源，首在摸清稅源。為適應經(jīng)濟、技術、企業(yè)的快速發(fā)展，深圳市稅務局健全經(jīng)濟稅源常態(tài)分析機制，不斷深化經(jīng)濟稅源總體整合分析和梯次分析調(diào)查，持續(xù)提升稅源掌控力，為培育鞏固稅源打下堅實基礎。

據(jù)介紹，深圳市稅務局在集成內(nèi)部數(shù)據(jù)的基礎上，加強與政數(shù)、工信等65個省市部門的數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)稅源數(shù)據(jù)更豐富、更準確。各基層稅務局扎實開展經(jīng)濟稅源調(diào)查，摸底上市公司、“工業(yè)6+7”、專精特新“小巨人”、獨角獸等稅源情況，整理重大項目清單，并通過探索建成覆蓋街道、樓宇、工業(yè)園的4萬個物理網(wǎng)格以及30類虛擬網(wǎng)格，對不同類別稅源開展精細化管理和服務。

得益于稅源掌控力的持續(xù)提升，深圳市稅務局積極為宏觀經(jīng)濟運行提供前瞻預測。該局主動對標黨中央國務院關切，緊扣地方黨委政府需求，組建近300人的“析稅人”團隊，搭建數(shù)據(jù)指標體系和模型庫，扎實開展稅收經(jīng)濟分析，形成了“20+8”產(chǎn)業(yè)集群、東盟十國稅制分析比較、河套“1+20”課題報告、《稅收經(jīng)濟簡明讀本》等一批“拳頭”分析產(chǎn)品，關于粵港澳大灣區(qū)、前海自貿(mào)區(qū)、河套深港合作區(qū)發(fā)展的系列稅收建議被國家相關區(qū)域重大發(fā)展規(guī)劃文件采納，關于“前店后廠”、保險資管、儲能產(chǎn)業(yè)、專精特新“小巨人”等的稅務建議轉(zhuǎn)化為地方黨政抓經(jīng)濟、促發(fā)展、固稅源的具體措施，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大助力。

在深圳各區(qū)聚焦高質(zhì)量發(fā)展、全力以赴拼經(jīng)濟的大背景下，深圳各基層稅務局結(jié)合轄區(qū)稅源特點，多角度發(fā)力助力招商穩(wěn)企，在福田，稅務部門成立招商引資涉稅服務團，加強與區(qū)企業(yè)服務中心、財政局等部門深度合作，做好事前、事中、事后全流程跟進涉稅服務，已成功引進金融、先進制造、現(xiàn)代服務等領域重點企業(yè)86家。在前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，中國注冊稅務師協(xié)會“一基地兩委員會”和香港稅務學會聯(lián)絡處在前海國際稅務師大廈揭牌成立，目前已吸引37家重點涉稅機構入駐，“以商引商”的品牌效益初步顯現(xiàn)。此外，深圳市稅務局立足于外向型經(jīng)濟城市定位，引導企業(yè)根據(jù)價值鏈合理分配國內(nèi)外稅源，還聯(lián)合深圳海關完成全國首例稅務海關轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理個案談簽工作，建立關聯(lián)進口貨物轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理機制，為符合條件的企業(yè)提供不確定性跨境事項稅收遵從安排服務，幫助企業(yè)有效降低關聯(lián)交易風險和稅收遵從成本。

埋頭干：

“政策紅利”直達快享提振市場信心前10個月落地新增減稅降費及退稅緩費529.7億元

深圳市稅務局結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將落實稅費優(yōu)惠政策作為提經(jīng)濟發(fā)展之效、減企業(yè)經(jīng)營之負的重要舉措，緊扣深圳構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系所需，建立覆蓋精準推送、專業(yè)解疑、快辦快享多個環(huán)節(jié)的“政策找人”機制，不斷提高對納稅人繳費人稅費政策措施宣傳輔導的針對性、精準性和及時性，以“真金白銀”為廣大經(jīng)營主體“輸血活血”。

據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月，全市落地新增減稅降費及退稅緩費529.7億元，助力深圳經(jīng)濟前三季度同比增長5.4%，地方級稅收占全市財政比重超8成，新增經(jīng)營主體42.5萬戶，培育鞏固稅源效應有效釋放。

——“精準推送”助力政策紅利落地開花

深圳被譽為“民營經(jīng)濟第一城”，經(jīng)營主體已突破400萬戶，創(chuàng)業(yè)密度居于全國大中城市首位。深圳市稅務局依托稅收大數(shù)據(jù)，為企業(yè)“精準畫像”，精準推送政策54批次、2015萬戶次，輔導企業(yè)快辦快享，努力實現(xiàn)精準推送“顆粒度”更細、“觸達率”更高，確保政策紅利直達快享。今年以來，深圳民營企業(yè)主體減免金額390.46億元，占比73.72%，是政策的受益主體，回應了民營經(jīng)濟發(fā)展所期所盼。

——“專業(yè)解疑”助推稅費政策落地生根

工業(yè)是深圳經(jīng)濟增長的主引擎，對全市經(jīng)濟增長貢獻率接近50%。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵是創(chuàng)新，而創(chuàng)新則離不開持續(xù)性的研發(fā)投入，針對研發(fā)費用加計扣除、加計抵減等稅費優(yōu)惠政策，深圳市稅務局建立內(nèi)聯(lián)外通、精準高效的落實機制，用好政策、企業(yè)、任務“三張清單”，結(jié)合先進制造業(yè)企業(yè)數(shù)量多、自主研發(fā)項目多的特點，主動服務華為、大疆等制造業(yè)企業(yè)消除研發(fā)費用加計扣除政策“不敢享”、加計抵減政策“不會享”等涉稅疑難，有效幫助企業(yè)緩解資金壓力。

目前，深圳市稅務局已累計對1900多個研發(fā)項目進行事前把關，1.4萬戶企業(yè)提前享受加計扣除金額1790億元，7828戶先進制造業(yè)、116戶集成電路和56戶工業(yè)母機企業(yè)享受增值稅加計抵減政策，減稅金額達39.8億元，推動深圳集成電路、新能源企業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速增長態(tài)勢，“真金白銀”的稅費紅利不斷開辟出新領域新賽道，持續(xù)培育出新動能新優(yōu)勢。

——“快辦快享”助力精準服務惠企利民

今年前11個月，深圳市進出口累計3.51萬億元，增長6.3%，增速居全國前十大外貿(mào)城市首位。在外部環(huán)境復雜嚴峻、全球貿(mào)易投資放緩的背景下，深圳外貿(mào)發(fā)展勢頭強勁，彰顯深圳經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足。

現(xiàn)金流是企業(yè)的命脈，意味著企業(yè)可以減少資金占用，加速資金回流，在國際市場的競爭中占得先機。深圳市稅務局發(fā)布支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展“稅13條”，全面推行出口退稅“無紙化”辦理，出口退稅業(yè)務的平均辦理時限已從2021年的5個工作日大幅縮短至1.46個工作日，及時到賬的退稅紅利不僅助力出口企業(yè)“投研發(fā)”“擴生產(chǎn)”，更是在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上發(fā)揮了重要作用。

沖在前：

“硬舉措”提升稅收營商環(huán)境“軟實力”

9項創(chuàng)新試點舉措被全國復制推廣

良好的稅收營商環(huán)境是培育鞏固稅源、促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎。深圳市稅務局以開展主題教育為契機，廣泛深入開展調(diào)查研究，聚焦企業(yè)的堵點痛點難點問題，以“心誠+行程”開展針對性服務，全力做好稅源“穩(wěn)控育”工作。今年以來，3項創(chuàng)新做法被國務院國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點專刊刊載，9項營商環(huán)境創(chuàng)新試點舉措在全國范圍復制推廣，助力深圳連續(xù)三年被全國工商聯(lián)評為“營商環(huán)境最佳口碑城市”。

——聚力服務效能，營造“親商”氛圍

遠程辦、全城通辦、業(yè)務無紙化、一次不用跑……深圳市稅務局堅持從納稅人需求出發(fā)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，做好辦稅繳費“減法”，構建高效便捷的“軟環(huán)境”。

今年以來，在稅費業(yè)務總量同比增長3.4%的情況下，全市進廳業(yè)務量同比下降25%，線上辦稅率提高4.6%，全城通辦率提高15.8%，發(fā)票審批綜合通過率提高至80%以上……

同時，深圳市稅務局探索用好政務服務“加法”，不斷加強內(nèi)和外聯(lián)，搭建稅源服務平臺，聯(lián)合政府職能部門打造財稅協(xié)同、“稅務+”等多元政務模式，同時深化“銀稅互動”，助力誠信主體融資便利，真正建立起部門協(xié)同機制，形成提供優(yōu)質(zhì)服務的“眾合力”。

——立足開放共享，暢通“興商”通道

服務共建“一帶一路”十年來，深圳市稅務局以更加開放的姿態(tài)重塑營商環(huán)境“氣候”，以刀刃向內(nèi)的勇氣改良營商環(huán)境“土壤”，為企業(yè)暢通“走出去”和“引進來”國際賽道不斷發(fā)揮稅收職能。

“稅專家”“稅講堂”“稅助理”“稅驛站”等務實的服務，實現(xiàn)了稅收優(yōu)惠直達快享、涉稅爭議妥善解決、稅收籌劃合理靠前；“外貿(mào)退稅13條”、出口退稅“免填報”、函調(diào)“白名單”、設立稅收服務“一帶一路”協(xié)作中心，發(fā)布稅收服務“一帶一路”十大舉措……深圳市稅務局緊扣關鍵點、主動作為，以一系列創(chuàng)新舉措，全方位服務“一帶一路”，助力企業(yè)乘風破浪、海外揚帆。

——聚焦公平正義，夯實“安商”保障

公平正義是營造良好營商環(huán)境的“壓艙石”，推進稅收法治建設更是營造公平公正營商環(huán)境的重要抓手。深圳市稅務局以稅收執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)督管理精準化、普法宣傳多元化，彰顯執(zhí)法的尺度、監(jiān)督的力度、管理的溫度，與中國式現(xiàn)代化法治理念同頻共振。

深圳市稅務局開展粵港澳大灣區(qū)稅收協(xié)調(diào)機制優(yōu)化及國別研究，廣泛調(diào)研走訪地方政府和港人港企，研究并推動符合河套、前海地區(qū)發(fā)展定位的稅收政策出臺，與廣東省局聯(lián)合統(tǒng)一大灣區(qū)稅收執(zhí)法標準，進一步增強政策確定性、執(zhí)法一致性；建立健全守信激勵和失信懲戒信用管理制度和全鏈條風險管理機制，打造“信用+風險”的稅務監(jiān)管體系，重點關注納稅信用較差的企業(yè)，以立體化的人工智能“畫像”，精準識別和打擊“三假”企業(yè)；提升反避稅工作水平，積極爭取境外稅源，堅決維護國家稅收利益；切實加強稅收法治宣傳，深入開展稅收普法和政策宣講工作，落實首違不罰、說理式執(zhí)法等制度，推動誠信納稅深植人心，納稅遵從持續(xù)提升。

深圳市稅務局黨委書記、局長郭曉林表示，該局將緊密結(jié)合主題教育開展調(diào)查研究，打開思路、拓展內(nèi)容、凝聚共識，不遺余力推進“培固服”工作，為加快打造“城市局”稅收現(xiàn)代化建設范式、服務高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻！